«10» ноября 1917 года, 28 октября по старому стилю, на собрании в Смольном было избрано Бюро комиссаров авиационных и воздухоплавательных частей Петроградского гарнизона. Оно координировало работу комиссаров в авиационных и воздухоплавательных частях и стало одним из первых органов управления советской авиацией.