30 января 1961 года в Страсбурге (ФРГ) была открыта Конвенция по вопросу создания Европейской организации по разработке ракет-носителей ELDO (European Launcher Development Organization), в которой приняли участие официальные представители 12 стран: Англии, Франции, ФРГ, Италии, Швейцарии, Австрии, Бельгии, Голландии, Норвегии, Швеции, Дании и Испании. Канада, Греция, Ирландия и Турция прислали наблюдателей.
По результатам работы организации была спроектирована трехступенчатая ракета, которая получила название «Европа». Всего было произведено 10 пусков. Из девяти фактических запусков четыре были успешными. Четыре других запуска были неудачными, еще один был прекращен.