Приказом ВГК от 3 апреля 1917 г. № 70 Управление Полевого генерал-инспектора ВВФ при Верховном Главнокомандующем было переформировано в Полевое управление авиации и воздухоплавания (ПУАВ) при Штабе Верховного Главнокомандующего.
Управление занималось формированием воздухоплавательных и авиационных частей, их боевой подготовкой, снабжением техническими средствами, правильным использованием в бою авиационных и воздухоплавательных средств.