Постановление Реввоенсовета Республики №1951 о создании авиационной школы воздушной стрельбы и бомбометания было подписано «10» августа 1921 года. Личный состав на этапе формирования располагался в Николаевских казармах на окраине Ходынского аэродрома. Формирование школы было поручено военному лётчику К. Ф. Капустяну.